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九江市人民政府辦公室關于九江市既有住宅加裝電梯工作的實施意見

來源:中國九江網  發布日期: 2019-12-26 15:07:14 【字體:

  • 信息類別: 九府辦發
  • 文件編號: 九府辦發〔2019〕32號
  • 公開方式: 主動公開
  • 生成日期: 2019-12-26
  • 規范性文件有效性: 有效
  • 公開時限: 常年公開
  • 公開范圍: 面向全社會
  • 信息索取號: G00000-0203/2019-120425
  • 責任部門:

 各縣(市、區)人民政府,廬山管理局,九江經濟技術開發區、廬山西海風景名勝區、八里湖新區、鄱陽湖生態科技城管委會,市政府各部門,市直及駐市各單位:

為適應社會發展,完善既有住宅的使用功能,改善居住條件,提升城市功能與品質,根據《中華人民共和國物權法》《江西省人民政府辦公廳關于加強電梯質量安全工作的實施意見》《江西省城市功能與品質提升三年行動方案》等政策規定及文件精神,結合我市實際,現就我市既有住宅加裝電梯工作提出如下意見。
  
一、基本原則
  開展既有住宅加裝電梯工作應當遵循“政府引導、業主自主、屬地管理、各方支持”的原則,既要發揮政府的協調服務職能,樹立正確的輿論導向,形成全社會關心、支持既有住宅加裝電梯良好氛圍,更要發揮住宅業主作為物權所有人的主體作用,充分尊重業主意愿,依法通過民主協商形成合理可行且兼顧各方利益的改造方案,確保既有住宅加裝電梯工作落到實處。

二、實施主體
  本單元、本幢或本小區相關業主作為既有住宅加裝電梯申請人,負責統一意見、籌集資金、工程報建、設備采購、工程實施、維護管理等相關工作,并對加裝電梯建設和使用期間的質量安全負總責。
  申請人可以推舉1至2名業主代表作為實施主體負責上述工作,也可以書面委托業主委員會、物業服務企業、電梯企業、具有設計施工資質的單位或第三方代建單位等作為實施主體代理上述工作。受托人應當與委托人簽訂委托協議,明確雙方的權利和義務。
  鼓勵政府機關、企事業單位對自行管理的職工住宅組織實施加裝電梯工作。
  申請人作為建設主體承擔相應法律法規規定的義務。
  
三、申請條件

九江市城區范圍內的既有住宅,滿足以下全部條件的,可以依法申請加裝電梯:
  1.城市規劃區范圍內,非單一產權,具有合法的權屬證明;

2.電梯加裝在建設用地紅線范圍內;

3.未列入房屋征收范圍和計劃;

4.建筑結構、消防安全等符合加裝條件;
  5.四層及以上且已建成投入使用的無電梯住宅(不含別墅);
  6.既有住宅加裝電梯應當經本單元房屋專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業主且占總人數三分之二以上的業主書面同意。擬占用業主專有部分的,還應當征得該專有部分的業主書面同意。

四、實施程序
  
(一)申請受理。既有住宅加裝電梯應由本單元相關業主作為申請人,申請人應當充分征求本單元全體業主的意見,對持不同意見的業主應當做好協商調解工作,取得他們的理解和支持,簽訂同意加裝電梯項目協議(協議書范本詳見附件1),并編制加裝電梯初步方案。初步方案應包括擬加裝的電梯平面圖、立面圖、效果圖,加裝電梯具體位置、尺寸及周邊環境和綠化占用情況等相關內容。

申請人將簽署同意的加裝電梯項目協議和初步方案,提交屬地社區居委會受理(申請書范本詳見附件2)。

(二)協議公示。加裝電梯項目協議及初步方案應由加裝電梯房屋所在地社區居委會在擬加裝電梯單元主要出入口、小區公示欄等顯著位置加以公示(公示書范本詳見附件3)。自張貼第二日起算,公示期滿7天,期間無實名制書面反對意見的,社區居委會蓋章備案。

因加裝電梯可能受到影響的利害相關人,在公示期內以實名制書面反對意見遞交至社區居委會的,由社區居委會負責組織協調異議方與申請方的意見。調解成功的,雙方簽署書面調解協議書。

(三)現場勘察。街道(鄉鎮)或社區在協議公示完成并蓋章備案后,向縣(市、區)住建部門提出現場勘察申請。縣(市、區)住建部門可組織相關部門和管線單位共同參加現場勘察并提出意見。

(四)施工圖設計。申請人應當委托原設計單位或者其他具有相應資質等級的設計單位進行施工圖設計。施工圖設計文件應當符合抗震、結構安全、消防安全和特種設備等相關標準、安全技術規范的要求。

(五)聯合審查。申請人委托有相應資質的設計單位對加裝電梯初步設計方案進行深化后,提交縣(市、區)住建部門組織聯合審查。縣(市、區)住建部門應召集自然資源、市場監督管理、城市管理等相關職能部門和電力、水務、燃氣、通信等相關管線單位,以及建筑、結構、設備等方面的專家及相關業主代表等進行聯合審查(管線單位若確實無法出席會議,應提前出具書面勘查意見)。與會各相關部門應簽署并出具書面審查意見(意見表詳見附件4),明確是否同意項目方案。當場無法確認意見的,應當在會后3個工作日內向縣(市、區)住建部門反饋書面意見。縣(市、區)住建部門應當根據相關部門反饋的審查意見,在7個工作日內出具聯合審查會議紀要并加蓋單位公章。

申請聯合審查應提供以下材料:

1.加裝電梯項目申請表;

2.加裝電梯深化設計方案;

3.經所在社區居委會備案的加裝電梯項目協議書;

4.社區居委會出具的公示情況說明(附單元樓道口、公示欄公示照片);

5.相關證明文件(本單元業主身份證、房屋權屬證明復印件、代理人身份證、授權委托書等);

6.其他相關材料。

(六)項目監督。申請人在取得加裝電梯項目通過聯合審查的會議紀要后,應向所在縣(市、區)住建部門辦理工程質量安全監督登記手續。電梯施工單位應于現場施工前向所在縣(市、區)市場監督管理局特種設備安全監察機構進行電梯安裝告知,在安裝告知接收后向有資質的特種設備檢驗檢測機構申報電梯監督檢驗。施工過程中接受特種設備安全監督管理部門和建設工程質量安全監督部門的質量安全監督。監督部門應對工程施工現場進行監督,若發現施工存在不規范等安全問題,應及時記錄并通知申請人、施工單位整改。

(七)竣工驗收。申請人對加裝電梯施工全過程的安全生產負總責,設計、施工和電梯安裝單位按有關法律法規的規定承擔相應的安全責任和終身質量責任。

工程竣工后,申請人應當組織有關參建單位對加裝電梯工程進行竣工驗收,竣工驗收可以邀請所在社區參加。縣(市、區)住建部門應當加強竣工驗收的監督管理??⒐ぱ槭蘸細窈?,市中心城區范圍內申請人應將項目竣工資料移交市城建檔案館歸檔,其他縣(市、區)項目申請人應將項目竣工資料移交屬地城建檔案館歸檔。

(八)運行維護。申請人應當依法在電梯投入使用前或者投入使用后30日內向所在縣(市、區)特種設備安全監督管理部門辦理特種設備使用登記,取得《特種設備使用登記證書》。

電梯使用管理單位可以為業主代表、業主委員會、物業服務企業或其他單位等,應委托具有相應資質的電梯維保單位進行電梯維護保養,鼓勵購買電梯使用安全責任保險。同時按照相關法律法規和安全技術規范要求對電梯使用運行的全過程(包括日常維護保養和定期檢驗)實施管理,確保電梯的使用安全,并承擔相應法律責任。        

五、職責分工

(一)成立由市政府分管副市長為組長的市既有住宅加裝電梯工作領導小組,負責統籌領導市區既有住宅加裝電梯工作。領導小組下設辦公室,由市住建局、市自然資源局、市市場監督管理局、市城市管理局等相關人員組成,負責市既有住宅加裝電梯的政策制定、指導協調、督查考核等工作。

(二)市直有關部門按照各自職責負責既有住宅加裝電梯的指導和監督工作。

市住建部門負責制定既有住宅加裝電梯操作指南,制定住宅專項維修資金的提取辦法;負責指導各縣(市、區)推進既有住宅加裝電梯工作。

市自然資源部門負責規范和指導既有住宅加裝電梯的規劃設計工作。

市市場監督管理部門負責指導對電梯制造、安裝、改造、修理單位的監督管理。

市城市管理部門負責協助既有住宅加裝電梯施工手續辦理工作。

市財政部門負責制定財政資金獎補辦法。

市公積金管理部門負責制定住房公積金的提取辦法。

供電、供水、供氣、電信、網通等單位應當積極支持既有住宅加裝電梯涉及的管網(線)遷改、開戶工作。

(三)按照屬地管理原則,縣(市、區)全面負責所屬轄區內的既有住宅加裝電梯的實施工作,同時將市直有關部門既有住宅加裝電梯的審批監管權限賦予縣(市、區)轄區內相應職能部門。縣(市、區)轄區內相應職能部門應按照簡化、便民、高效的原則,結合我市老舊小區改造和棚戶區改造在簡化審批、優化服務方面的經驗做法,負責做好既有住宅加裝電梯的審批、監管、技術解釋和咨詢服務等工作。

各縣(市、區)政府應組織成立既有住宅加裝電梯工作領導小組及其日常工作機構,負責轄區范圍內既有住宅加裝電梯的具體組織實施。街道辦事處、社區居委會負責既有住宅加裝電梯的政策宣傳、業務指導、矛盾協調等工作。

六、資金籌措

按照“誰受益,誰出資,誰所有”的原則,既有住宅加裝電梯所需的資金由所有受益業主承擔。所需資金按照以下方式籌集:

(一)按比率分攤。由業主按照一定的分攤比例共同出資,分攤比例由共同出資業主協商約定。

(二)提取住房公積金。出資加裝電梯的業主,可以提取業主本人及其配偶的住房公積金,用于支付加裝電梯個人分攤費用。

(三)申請使用住宅專項維修資金。已交存住宅專項維修資金的小區,經所在單元(樓、棟)全體受益業主表決同意的,可以申請使用住宅專項維修資金,用于支付加裝電梯個人分攤費用,提取額度不超過首期交存額的50%。

(四)原產權單位或者原房改售房單位(不包括財政撥款的預算單位)出資。

提取住房公積金和使用住宅專項維修資金的,合計額度不超過既有住宅加裝電梯費用扣除政府獎補后的個人分攤金額。

七、政策保障

(一)不得通過加裝電梯增加或變相增加住宅使用空間,加裝電梯所增加的建筑面積不計入容積率,加裝電梯所涉及的體量不納入建筑間距計算。

(二)既有住宅在該物業管理區域的建設用地紅線內加裝電梯的,不需辦理建設用地規劃許可、建設工程規劃許可、建設用地審批手續和建設工程施工許可。

(三)加裝電梯后新增面積為加裝范圍內受益業主共有,但不予辦理不動產登記,不再調整各受益業主的分戶產權面積。

(四)容積率增加部分不再補繳地價款、市政基礎設施配套費等其他費用。電網企業應免收(臨時)接電費和居民電力增容費。

(五)加裝電梯涉及電信、供水、供電、供氣、數字電視網

通等專業經營單位的管線遷移以及其他配套設施改造的,相關專業經營單位應開辟綠色通道,給予優先辦理。

(六)加裝電梯應以實用性為原則,盡量減少占用現狀綠化和對周邊相鄰建筑的不利影響,加裝的電梯應與周邊的建筑風格相協調,不得影響市容環境,不得超越既有建筑用地紅線,不得占用城市道路等公共空間,不得影響城市規劃實施,不得占用消防通道,不得破壞既有建筑結構,不得壓占地下管線,不得危及公共安全。

(七)市中心城區(不含柴桑區)行政轄區范圍內四層及以上的非單一產權既有住宅加裝電梯,政府給予10萬元/臺的獎勵補助,獎勵補助資金由市、區財政各承擔50%。其他縣(市、區)可參照執行,財政補助資金由各縣(市、區)自行承擔。2019年市中心城區已加裝的電梯按此標準補助。

本實施意見自2020年1月1日起施行。  


 



附件:1.九江市既有住宅加裝電梯項目協議書(范本)

2.九江市既有住宅加裝電梯申請表(范本)

3.          小區     單元加裝電梯公示(范本)

4.九江市既有住宅加裝電梯項目聯合審查意見表(范本)

 

 

 

2019年12月20日



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九江市人民政府辦公室關于九江市既有住宅加裝電梯工作的實施意見

來源:中國九江網 發布日期:2019-12-26 15:07:14

 各縣(市、區)人民政府,廬山管理局,九江經濟技術開發區、廬山西海風景名勝區、八里湖新區、鄱陽湖生態科技城管委會,市政府各部門,市直及駐市各單位:

為適應社會發展,完善既有住宅的使用功能,改善居住條件,提升城市功能與品質,根據《中華人民共和國物權法》《江西省人民政府辦公廳關于加強電梯質量安全工作的實施意見》《江西省城市功能與品質提升三年行動方案》等政策規定及文件精神,結合我市實際,現就我市既有住宅加裝電梯工作提出如下意見。
  
一、基本原則
  開展既有住宅加裝電梯工作應當遵循“政府引導、業主自主、屬地管理、各方支持”的原則,既要發揮政府的協調服務職能,樹立正確的輿論導向,形成全社會關心、支持既有住宅加裝電梯良好氛圍,更要發揮住宅業主作為物權所有人的主體作用,充分尊重業主意愿,依法通過民主協商形成合理可行且兼顧各方利益的改造方案,確保既有住宅加裝電梯工作落到實處。

二、實施主體
  本單元、本幢或本小區相關業主作為既有住宅加裝電梯申請人,負責統一意見、籌集資金、工程報建、設備采購、工程實施、維護管理等相關工作,并對加裝電梯建設和使用期間的質量安全負總責。
  申請人可以推舉1至2名業主代表作為實施主體負責上述工作,也可以書面委托業主委員會、物業服務企業、電梯企業、具有設計施工資質的單位或第三方代建單位等作為實施主體代理上述工作。受托人應當與委托人簽訂委托協議,明確雙方的權利和義務。
  鼓勵政府機關、企事業單位對自行管理的職工住宅組織實施加裝電梯工作。
  申請人作為建設主體承擔相應法律法規規定的義務。
  
三、申請條件

九江市城區范圍內的既有住宅,滿足以下全部條件的,可以依法申請加裝電梯:
  1.城市規劃區范圍內,非單一產權,具有合法的權屬證明;

2.電梯加裝在建設用地紅線范圍內;

3.未列入房屋征收范圍和計劃;

4.建筑結構、消防安全等符合加裝條件;
  5.四層及以上且已建成投入使用的無電梯住宅(不含別墅);
  6.既有住宅加裝電梯應當經本單元房屋專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業主且占總人數三分之二以上的業主書面同意。擬占用業主專有部分的,還應當征得該專有部分的業主書面同意。

四、實施程序
  
(一)申請受理。既有住宅加裝電梯應由本單元相關業主作為申請人,申請人應當充分征求本單元全體業主的意見,對持不同意見的業主應當做好協商調解工作,取得他們的理解和支持,簽訂同意加裝電梯項目協議(協議書范本詳見附件1),并編制加裝電梯初步方案。初步方案應包括擬加裝的電梯平面圖、立面圖、效果圖,加裝電梯具體位置、尺寸及周邊環境和綠化占用情況等相關內容。

申請人將簽署同意的加裝電梯項目協議和初步方案,提交屬地社區居委會受理(申請書范本詳見附件2)。

(二)協議公示。加裝電梯項目協議及初步方案應由加裝電梯房屋所在地社區居委會在擬加裝電梯單元主要出入口、小區公示欄等顯著位置加以公示(公示書范本詳見附件3)。自張貼第二日起算,公示期滿7天,期間無實名制書面反對意見的,社區居委會蓋章備案。

因加裝電梯可能受到影響的利害相關人,在公示期內以實名制書面反對意見遞交至社區居委會的,由社區居委會負責組織協調異議方與申請方的意見。調解成功的,雙方簽署書面調解協議書。

(三)現場勘察。街道(鄉鎮)或社區在協議公示完成并蓋章備案后,向縣(市、區)住建部門提出現場勘察申請。縣(市、區)住建部門可組織相關部門和管線單位共同參加現場勘察并提出意見。

(四)施工圖設計。申請人應當委托原設計單位或者其他具有相應資質等級的設計單位進行施工圖設計。施工圖設計文件應當符合抗震、結構安全、消防安全和特種設備等相關標準、安全技術規范的要求。

(五)聯合審查。申請人委托有相應資質的設計單位對加裝電梯初步設計方案進行深化后,提交縣(市、區)住建部門組織聯合審查。縣(市、區)住建部門應召集自然資源、市場監督管理、城市管理等相關職能部門和電力、水務、燃氣、通信等相關管線單位,以及建筑、結構、設備等方面的專家及相關業主代表等進行聯合審查(管線單位若確實無法出席會議,應提前出具書面勘查意見)。與會各相關部門應簽署并出具書面審查意見(意見表詳見附件4),明確是否同意項目方案。當場無法確認意見的,應當在會后3個工作日內向縣(市、區)住建部門反饋書面意見。縣(市、區)住建部門應當根據相關部門反饋的審查意見,在7個工作日內出具聯合審查會議紀要并加蓋單位公章。

申請聯合審查應提供以下材料:

1.加裝電梯項目申請表;

2.加裝電梯深化設計方案;

3.經所在社區居委會備案的加裝電梯項目協議書;

4.社區居委會出具的公示情況說明(附單元樓道口、公示欄公示照片);

5.相關證明文件(本單元業主身份證、房屋權屬證明復印件、代理人身份證、授權委托書等);

6.其他相關材料。

(六)項目監督。申請人在取得加裝電梯項目通過聯合審查的會議紀要后,應向所在縣(市、區)住建部門辦理工程質量安全監督登記手續。電梯施工單位應于現場施工前向所在縣(市、區)市場監督管理局特種設備安全監察機構進行電梯安裝告知,在安裝告知接收后向有資質的特種設備檢驗檢測機構申報電梯監督檢驗。施工過程中接受特種設備安全監督管理部門和建設工程質量安全監督部門的質量安全監督。監督部門應對工程施工現場進行監督,若發現施工存在不規范等安全問題,應及時記錄并通知申請人、施工單位整改。

(七)竣工驗收。申請人對加裝電梯施工全過程的安全生產負總責,設計、施工和電梯安裝單位按有關法律法規的規定承擔相應的安全責任和終身質量責任。

工程竣工后,申請人應當組織有關參建單位對加裝電梯工程進行竣工驗收,竣工驗收可以邀請所在社區參加。縣(市、區)住建部門應當加強竣工驗收的監督管理??⒐ぱ槭蘸細窈?,市中心城區范圍內申請人應將項目竣工資料移交市城建檔案館歸檔,其他縣(市、區)項目申請人應將項目竣工資料移交屬地城建檔案館歸檔。

(八)運行維護。申請人應當依法在電梯投入使用前或者投入使用后30日內向所在縣(市、區)特種設備安全監督管理部門辦理特種設備使用登記,取得《特種設備使用登記證書》。

電梯使用管理單位可以為業主代表、業主委員會、物業服務企業或其他單位等,應委托具有相應資質的電梯維保單位進行電梯維護保養,鼓勵購買電梯使用安全責任保險。同時按照相關法律法規和安全技術規范要求對電梯使用運行的全過程(包括日常維護保養和定期檢驗)實施管理,確保電梯的使用安全,并承擔相應法律責任。        

五、職責分工

(一)成立由市政府分管副市長為組長的市既有住宅加裝電梯工作領導小組,負責統籌領導市區既有住宅加裝電梯工作。領導小組下設辦公室,由市住建局、市自然資源局、市市場監督管理局、市城市管理局等相關人員組成,負責市既有住宅加裝電梯的政策制定、指導協調、督查考核等工作。

(二)市直有關部門按照各自職責負責既有住宅加裝電梯的指導和監督工作。

市住建部門負責制定既有住宅加裝電梯操作指南,制定住宅專項維修資金的提取辦法;負責指導各縣(市、區)推進既有住宅加裝電梯工作。

市自然資源部門負責規范和指導既有住宅加裝電梯的規劃設計工作。

市市場監督管理部門負責指導對電梯制造、安裝、改造、修理單位的監督管理。

市城市管理部門負責協助既有住宅加裝電梯施工手續辦理工作。

市財政部門負責制定財政資金獎補辦法。

市公積金管理部門負責制定住房公積金的提取辦法。

供電、供水、供氣、電信、網通等單位應當積極支持既有住宅加裝電梯涉及的管網(線)遷改、開戶工作。

(三)按照屬地管理原則,縣(市、區)全面負責所屬轄區內的既有住宅加裝電梯的實施工作,同時將市直有關部門既有住宅加裝電梯的審批監管權限賦予縣(市、區)轄區內相應職能部門。縣(市、區)轄區內相應職能部門應按照簡化、便民、高效的原則,結合我市老舊小區改造和棚戶區改造在簡化審批、優化服務方面的經驗做法,負責做好既有住宅加裝電梯的審批、監管、技術解釋和咨詢服務等工作。

各縣(市、區)政府應組織成立既有住宅加裝電梯工作領導小組及其日常工作機構,負責轄區范圍內既有住宅加裝電梯的具體組織實施。街道辦事處、社區居委會負責既有住宅加裝電梯的政策宣傳、業務指導、矛盾協調等工作。

六、資金籌措

按照“誰受益,誰出資,誰所有”的原則,既有住宅加裝電梯所需的資金由所有受益業主承擔。所需資金按照以下方式籌集:

(一)按比率分攤。由業主按照一定的分攤比例共同出資,分攤比例由共同出資業主協商約定。

(二)提取住房公積金。出資加裝電梯的業主,可以提取業主本人及其配偶的住房公積金,用于支付加裝電梯個人分攤費用。

(三)申請使用住宅專項維修資金。已交存住宅專項維修資金的小區,經所在單元(樓、棟)全體受益業主表決同意的,可以申請使用住宅專項維修資金,用于支付加裝電梯個人分攤費用,提取額度不超過首期交存額的50%。

(四)原產權單位或者原房改售房單位(不包括財政撥款的預算單位)出資。

提取住房公積金和使用住宅專項維修資金的,合計額度不超過既有住宅加裝電梯費用扣除政府獎補后的個人分攤金額。

七、政策保障

(一)不得通過加裝電梯增加或變相增加住宅使用空間,加裝電梯所增加的建筑面積不計入容積率,加裝電梯所涉及的體量不納入建筑間距計算。

(二)既有住宅在該物業管理區域的建設用地紅線內加裝電梯的,不需辦理建設用地規劃許可、建設工程規劃許可、建設用地審批手續和建設工程施工許可。

(三)加裝電梯后新增面積為加裝范圍內受益業主共有,但不予辦理不動產登記,不再調整各受益業主的分戶產權面積。

(四)容積率增加部分不再補繳地價款、市政基礎設施配套費等其他費用。電網企業應免收(臨時)接電費和居民電力增容費。

(五)加裝電梯涉及電信、供水、供電、供氣、數字電視網

通等專業經營單位的管線遷移以及其他配套設施改造的,相關專業經營單位應開辟綠色通道,給予優先辦理。

(六)加裝電梯應以實用性為原則,盡量減少占用現狀綠化和對周邊相鄰建筑的不利影響,加裝的電梯應與周邊的建筑風格相協調,不得影響市容環境,不得超越既有建筑用地紅線,不得占用城市道路等公共空間,不得影響城市規劃實施,不得占用消防通道,不得破壞既有建筑結構,不得壓占地下管線,不得危及公共安全。

(七)市中心城區(不含柴桑區)行政轄區范圍內四層及以上的非單一產權既有住宅加裝電梯,政府給予10萬元/臺的獎勵補助,獎勵補助資金由市、區財政各承擔50%。其他縣(市、區)可參照執行,財政補助資金由各縣(市、區)自行承擔。2019年市中心城區已加裝的電梯按此標準補助。

本實施意見自2020年1月1日起施行。  


 



附件:1.九江市既有住宅加裝電梯項目協議書(范本)

2.九江市既有住宅加裝電梯申請表(范本)

3.          小區     單元加裝電梯公示(范本)

4.九江市既有住宅加裝電梯項目聯合審查意見表(范本)

 

 

 

2019年12月20日



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